{"id":26452,"date":"2025-11-19T17:32:12","date_gmt":"2025-11-19T20:32:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.1ta.cl\/?p=26452"},"modified":"2025-11-19T17:32:12","modified_gmt":"2025-11-19T20:32:12","slug":"tribunal-reviso-en-audiencia-dos-reclamaciones-en-contra-de-declaratoria-del-rio-loa-como-humedal-urbano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/1ta.cl\/1\/tribunal-reviso-en-audiencia-dos-reclamaciones-en-contra-de-declaratoria-del-rio-loa-como-humedal-urbano\/","title":{"rendered":"Tribunal revis\u00f3 en audiencia dos reclamaciones en contra de declaratoria del R\u00edo Loa como humedal urbano"},"content":{"rendered":"

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Fueron dos audiencias en que se reclam\u00f3 en contra de la declaratoria del Humedal Urbano R\u00edo Loa, realizada en mayo de 2025 por el Ministerio del Medio Ambiente. La primera de las acciones corresponde a un particular, mientras que la segunda fue presentada por la empresa SQM S.A.<\/p>\n

En la primera audiencia, correspondiente a la reclamaci\u00f3n de Javier Avalos Ramos, aleg\u00f3 el abogado de la parte reclamante Marcos Bast\u00edas Merino, y en el caso de la parte reclamada, se present\u00f3 el abogado Agust\u00edn Tello Hern\u00e1ndez, del Consejo de Defensa del Estado en representaci\u00f3n del Ministerio del Ambiente. Adem\u00e1s, concurri\u00f3 el abogado Diego Bascu\u00f1\u00e1n Loyola, por la Municipalidad de Calama, como tercero coadyuvante del ministerio.<\/p>\n

Este caso se sustent\u00f3 en que Avalos es due\u00f1o del Fundo Esperanza, propiedad privada de car\u00e1cter ind\u00edgena, quien argumenta que la delimitaci\u00f3n del humedal es ilegal y arbitrar\u00eda, careciendo de sustento t\u00e9cnico y trabajo de campo que permitiera corroborar de forma correcta la inclusi\u00f3n de predios que colindan con el r\u00edo pero no revisten car\u00e1cter de humedal, entre otras alegaciones.<\/p>\n

\u201cSe agregaron predios que no son humedales como tal. Hay conceptos que deben ser analizados. Hacer un an\u00e1lisis de humedal y r\u00edo, porque ac\u00e1 no parece haberse realizado un trabajo minucioso para que esa declaraci\u00f3n sea s\u00f3lida, impecable, donde se han incorporado tierras ind\u00edgenas. Debemos recordar que las facultades del Estado deben ser ejercidas dentro de lo principios de legalidad y juridicidad\u201d, expuso en su alegato el abogado del reclamante, Marcos Bast\u00edas.<\/p>\n

En respuesta, el abogado Agust\u00edn Tello, por parte del Consejo de Defensa del Estado, sostuvo que el reclamo es vago e impreciso, no individualiza deslindes del \u201cFundo Esperanza\u201d y se basa en meras expectativas, mientras que la resoluci\u00f3n que reconoce el Humedal Urbano R\u00edo Loa sigui\u00f3 la Ley N\u00b0 21.202 y su Reglamento. A\u00f1adi\u00f3 que la solicitud municipal inicial de 980 ha fue refinada mediante el uso de sistemas de informaci\u00f3n geogr\u00e1fica, im\u00e1genes satelitales y dos campa\u00f1as de terreno. Concluy\u00f3 que el acto cuenta con motivaci\u00f3n suficiente y un s\u00f3lido sustento f\u00e1ctico y t\u00e9cnico, trat\u00e1ndose de un procedimiento de alta discrecionalidad t\u00e9cnica, donde no existe espacio de negociaci\u00f3n, en que la autoridad cumple una obligaci\u00f3n legal fundada en criterios objetivos, por lo que no procede la apertura de un proceso de consulta ind\u00edgena.<\/p>\n

En el mismo sentido, el abogado Diego Bascu\u00f1\u00e1n, por la Municipalidad de Calama, respald\u00f3 la argumentaci\u00f3n del Ministerio del Medio Ambiente, confirmando el trabajo realizado para la declaraci\u00f3n del humedal, as\u00ed como su importancia para la comunidad. Sobre la necesidad de una consulta ind\u00edgena, expuso que la \u201cresoluci\u00f3n exenta 2956 es t\u00e9cnica y jur\u00eddicamente completamente v\u00e1lida y por ende se debe rechazar la presente reclamaci\u00f3n\u201d, agregando que basta la concurrencia de cualquiera de los tres criterios del art\u00edculo 8\u00b0 del Reglamento para declarar el humedal \u201clo cual concurre en este caso y, en particular, respecto a los v\u00e9rtices 18, 17 y 16, que fueron expresamente corroborados en terreno, en campa\u00f1as de terreno por parte de funcionarios del Ministerio de Medio Ambiente\u201d.<\/p>\n

SQM<\/strong><\/p>\n

La segunda audiencia se refiri\u00f3 a la reclamaci\u00f3n formulada por la empresa SQM S.A., representada por el abogado Mario Galindo Villaroel, mientras que en el caso del Ministerio del Medio Ambiente y de la Municipalidad de Calama, asistieron, nuevamente, los abogados Agust\u00edn Tello Hern\u00e1ndez y Diego Bascu\u00f1\u00e1n Loyola. La segunda reclamaci\u00f3n tiene la misma base, pero cambia el reclamante. Es SQM S.A quien alega contra la declaratoria del Humedal del R\u00edo Loa.<\/p>\n

El abogado Mario Galindo, por SQM S.A., aleg\u00f3 que la resoluci\u00f3n que declar\u00f3 el humedal fue dictada fuera del plazo legal, 43 meses despu\u00e9s de la solicitud inicial, argumentando que esto habr\u00eda generado la caducidad de la potestad del ministerio o bien la imposibilidad material para su dictaci\u00f3n. Al respecto, el abogado Galindo destac\u00f3 que \u201cno puede sostenerse v\u00e1lidamente que cuando la ley fija un plazo de 6 meses para el ejercicio de la facultad y un plazo de 6 meses de duraci\u00f3n total del procedimiento sin que pueda aludirse al caso fortuito fuerza mayor, no haya ninguna consecuencia jur\u00eddica\u201d.<\/p>\n

Entre los argumentos de la reclamante, tambi\u00e9n se encuentran los argumentos de fondo, como la falta de fundamentaci\u00f3n t\u00e9cnica. En este sentido, Mario Galindo expres\u00f3 que \u201ces una declaraci\u00f3n hecha al voleo. No hay en eso una continuidad ecol\u00f3gica de ninguna manera. Y no queremos decir que el r\u00edo en s\u00ed mismo no sea relevante, pero una cosa muy distinta es decir que todo el r\u00edo es un humedal y no queremos decir, por supuesto, que no exista el concepto de humedales ribere\u00f1os y que los r\u00edos pueden estar incluidos dentro de ellos, por cierto, que existe, pero eso hay que demostrarlo\u201d.<\/p>\n

Mientras que abogado de la reclamada, Agust\u00edn Tello afirm\u00f3 que \u201creconociendo las diferencias dentro de la cuenca con las que pretende desvirtuar la declaraci\u00f3n la empresa, se puede afirmar que hay una conexi\u00f3n pese a la diferencia de caudales y eso tiene una base en literatura cient\u00edfica\u201d. Agreg\u00f3 que \u201chubo cuatro campa\u00f1as en que se visitaron m\u00faltiples puntos, cerca de 20 puntos se visitaron por parte de funcionarios de la seremi del medio ambiente, por parte de funcionarios municipales y el resultado de su trabajo se encuentra consignado justamente en las actas acompa\u00f1adas anexas al expediente\u201d.<\/p>\n

De igual forma, el abogado Diego Bascu\u00f1\u00e1n, por la Municipalidad de Calama, destac\u00f3 que \u201cla empresa SQM no tiene legitimaci\u00f3n activa porque sus cr\u00edticas apuntan solo a la legalidad del acto y no acreditan un perjuicio concreto a sus derechos. Cuestiona adem\u00e1s la presentaci\u00f3n de prueba pericial extempor\u00e1nea por introducir antecedentes nuevos ajenos al expediente administrativo. Finalmente, defendi\u00f3 que la declaratoria del Humedal Urbano R\u00edo Loa es ajustada a derecho, recordando que los plazos administrativos no son fatales, la gu\u00eda de humedales es meramente orientadora y los r\u00edos pueden ser declarados humedales conforme a la ley y a la Convenci\u00f3n Ramsar.<\/p>\n

La causa qued\u00f3 en estudio, periodo en el cual los ministros del Tribunal analizar\u00e1n los antecedentes y la dictaci\u00f3n eventual de medidas para mejor resolver, como requerir informaci\u00f3n adicional o concurrir a una visita en terreno.<\/p>\n

El Humedal Urbano r\u00edo Loa<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan la declaratoria, el humedal corresponde a un sistema ribere\u00f1o permanente en zona hiper\u00e1rida, inserto en la cuenca del r\u00edo Loa, que abarca tramos de las subcuencas Loa Medio y Loa Alto y subsubcuencas asociadas a los r\u00edos Salado y San Salvador. Su recarga proviene principalmente de escurrimientos superficiales y subterr\u00e1neos del Loa superior, alberga una flora con especies aut\u00f3ctonas y end\u00e9micas (Atriplex atacamensis<\/em>) y una fauna de 55 especies de vertebrados, incluyendo al pejerrey del Loa (Basilichthys semotilus<\/em>). Adem\u00e1s, presta servicios ecosist\u00e9micos claves de provisi\u00f3n de agua, regulaci\u00f3n de inundaciones, depuraci\u00f3n de contaminantes y usos culturales y recreativos para la ciudad de Calama y los pueblos originarios.La solicitud de declaraci\u00f3n de este humedal fue presentada por el Municipio de Calama y tras el an\u00e1lisis de los antecedentes presentados en el expediente, la evaluaci\u00f3n de los criterios de delimitaci\u00f3n, as\u00ed como visitas a terreno, se declar\u00f3 como humedal urbano a trav\u00e9s de la Resoluci\u00f3n Exente 2956\/2025, del Ministerio del Medio Ambiente.<\/p>\n

Causa Rol R-134-2025<\/a><\/strong><\/p>\n

Causa Rol R-136-2025<\/a><\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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