{"id":26519,"date":"2025-12-06T20:21:31","date_gmt":"2025-12-06T23:21:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.1ta.cl\/?p=26519"},"modified":"2025-12-06T20:21:31","modified_gmt":"2025-12-06T23:21:31","slug":"en-audiencia-declaro-ultimo-testigo-y-se-realizaron-alegatos-finales-en-demanda-de-dano-ambiental-de-organizaciones-sociales-en-contra-del-estado-de-chile-por-contaminacion-en-calama","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/1ta.cl\/1\/en-audiencia-declaro-ultimo-testigo-y-se-realizaron-alegatos-finales-en-demanda-de-dano-ambiental-de-organizaciones-sociales-en-contra-del-estado-de-chile-por-contaminacion-en-calama\/","title":{"rendered":"En audiencia declar\u00f3 \u00faltimo testigo y se realizaron alegatos finales en demanda de da\u00f1o ambiental de organizaciones sociales en contra del Estado de Chile por contaminaci\u00f3n en Calama"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/p>\n

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Con la declaraci\u00f3n de un \u00faltimo testigo experto y los alegatos finales, concluye la audiencia de conciliaci\u00f3n, prueba y alegatos en demanda por da\u00f1o ambiental (Rol D-35-2025), interpuesta por organizaciones sociales de Calama en contra del Estado, por la contaminaci\u00f3n existente en la ciudad.<\/p>\n

En la oportunidad, los ministros escucharon la declaraci\u00f3n del testigo experto Yeri Luza Pizarro, Jefe del Subdepartamento de Medio Ambiente de la I. Municipalidad de Calama. En su testimonio se\u00f1al\u00f3 que en la comuna el material particulado se ha mantenido en altas concentraciones, con evidencia de estaciones en latencia y saturaci\u00f3n, y que el ars\u00e9nico es un contaminante relevante presente en aire, agua y minerales, cuyas fuentes se asocian al suelo y tambi\u00e9n a actividades antropog\u00e9nicas vinculadas a la remoci\u00f3n de tierras y faenas mineras, cuyo transporte se ve influido por los patrones locales de viento.<\/p>\n

En ese sentido, explic\u00f3 que \u201chemos encontrado ars\u00e9nico en las muestras que hemos sacado, la mineralizaci\u00f3n en el suelo y hemos analizado el comportamiento del viento y su dispersi\u00f3n seg\u00fan los horarios del d\u00eda\u201d. A\u00f1adi\u00f3 que la escasez h\u00eddrica estar\u00eda fuertemente presionada por el uso de agua de la miner\u00eda y sostuvo que el Tranque de Talabre \u2014que antes era un salar\u2014 presenta altas concentraciones de ars\u00e9nico seg\u00fan estudios, adem\u00e1s de constituir un dep\u00f3sito de gran escala con vida \u00fatil prolongada. Asimismo, mencion\u00f3 impactos en el oasis, la biodiversidad y el paisaje, y afirm\u00f3 que las medidas adoptadas han sido insuficientes, con carencias de fiscalizaci\u00f3n y predominio de medidas provisorias mientras se elabora un nuevo plan.<\/p>\n

El alegato de los demandantes<\/strong><\/p>\n

En su alegato final, el abogado Sergio Chamorro, en representaci\u00f3n de diversas organizaciones de Calama, expuso los fundamentos para sostener la necesidad de compensaci\u00f3n y reparaci\u00f3n del da\u00f1o ambiental sufrido por la comuna. Enfatiz\u00f3 que la prueba documental y testimonial permitir\u00eda tener por acreditado un da\u00f1o \u201csignificativo, continuo, persistente y acumulado\u201d, vinculando su origen al incumplimiento del deber constitucional del Estado desde que Calama fue declarada zona saturada por material particulado en 2009. En esa l\u00ednea, critic\u00f3 la respuesta inicial de la autoridad, se\u00f1alando que \u201c\u00bfCu\u00e1l fue la primera respuesta del Estado frente a esta declaraci\u00f3n? Dictar un plan de gesti\u00f3n para la calidad del aire, un instrumento ilegal, una figura informal no reconocida que solo sirvi\u00f3 como efecto medi\u00e1tico para ocultar la inacci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Asimismo, sostuvo que la trayectoria institucional posterior profundiz\u00f3 el problema: aludi\u00f3 al traspaso de estaciones de monitoreo, al rol de la ciudadan\u00eda en la instalaci\u00f3n de una primera estaci\u00f3n antes de la red formal y a la falta de un enfoque estructural. Seg\u00fan argument\u00f3, las medidas provisorias y los \u201cparches\u201d habr\u00edan terminado consolidando una provisi\u00f3n deficiente del servicio de protecci\u00f3n ambiental, perpetuando el deterioro y postergando acciones eficaces para proteger la salud y el ecosistema. A\u00f1adi\u00f3 que el Plan de Descontaminaci\u00f3n dictado fue anulado por sentencia firme y que, a su juicio, el Ministerio habr\u00eda rebajado est\u00e1ndares para aparentar mejoras, recurriendo incluso a mecanismos para dar una apariencia de legalidad a instrumentos sin efectividad comprobada.<\/p>\n

Finalmente, el abogado centr\u00f3 su conclusi\u00f3n en la causalidad por omisi\u00f3n, sosteniendo que la ausencia de un plan de descontaminaci\u00f3n vigente y eficaz convirti\u00f3 al Estado en un factor habilitante de la continuidad del da\u00f1o: \u201cEstamos frente a la causalidad por omisi\u00f3n. Al no dictar el plan de descontaminaci\u00f3n, el Estado convirti\u00f3 en la causa, se convierte el Estado en la causa habilitante de la continuidad del da\u00f1o\u201d. En apoyo de esa idea, mencion\u00f3 antecedentes t\u00e9cnicos y sanitarios sobre exposici\u00f3n sostenida a contaminantes, efectos en la salud y la insuficiencia hist\u00f3rica de las medidas adoptadas en la comuna.<\/p>\n

Los argumentos de la Municipalidad de Calama<\/strong><\/p>\n

La Municipalidad de Calama, representada por el abogado Diego Bascu\u00f1\u00e1n Loyola, en su alegato de clausura, situ\u00f3 el eje del caso m\u00e1s all\u00e1 de meros incumplimientos formales, se\u00f1alando que \u201cno solamente la discusi\u00f3n se centra en plazos que no se cumplieron, disposiciones normativas que tambi\u00e9n se obviaron\u201d, sino que el punto decisivo es que el Estado, por su negligencia, \u201ccre\u00f3 una situaci\u00f3n de sacrificio ambiental en la comuna de Calama\u201d. Desde esa premisa, describi\u00f3 una afectaci\u00f3n amplia y concatenada de componentes ambientales y humanos \u2014suelo, salud, oasis, flora y fauna\u2014 y destac\u00f3 el desplazamiento de personas por la p\u00e9rdida de capacidad productiva agr\u00edcola. En conjunto, sostuvo que estos elementos permitir\u00edan calificar a Calama como \u201cuna zona de sacrificio cuyo \u00fanico y principal culpable es la inacci\u00f3n por parte del Estado de Chile\u201d, debido a la falta de medidas oportunas para remediar un problema arrastrado \u201cpor lo menos hace 20 a\u00f1os desde que fue declarada zona saturada\u201d.<\/p>\n

Luego, su alegato incorpor\u00f3 un marco de justicia ambiental de acuerdo con lo planteado en la doctrina nacional, enfatizando tres dimensiones: distributiva, participativa y ecol\u00f3gica. En clave distributiva, subray\u00f3 que las cargas y beneficios ambientales deben repartirse equitativamente y critic\u00f3 que Calama, pese a ser un polo de riqueza, asuma desproporcionadamente los costos ambientales. En la vertiente participativa, reproch\u00f3 que el plan de gesti\u00f3n de 2009 se haya elaborado \u201ca espalda de la ciudadan\u00eda\u201d y que el plan de descontaminaci\u00f3n haya terminado anulado, lo que evidenciar\u00eda que la participaci\u00f3n habr\u00eda sido \u201ccompletamente obviada\u201d. Por \u00faltimo, en justicia ecol\u00f3gica, recalc\u00f3 el deber de proteger no solo a las personas sino al ecosistema y a las generaciones futuras. Todo esto lo relacion\u00f3 con la idea de \u201cla ilegalidad del abandono\u201d, apoyada en el informe del excontralor Jorge Berm\u00fadez, incluyendo la afirmaci\u00f3n de que \u201cLa inactividad del Ministerio de Medio Ambiente limit\u00f3 la acci\u00f3n de otros \u00f3rganos afectando el control ambiental integral\u201d. En su cierre, la Municipalidad enfatiz\u00f3 que no busca privilegios, sino un est\u00e1ndar de igualdad: \u201cVenimos solamente a pedir igualdad. Venimos solamente a pedir dignidad\u201d.<\/p>\n

La respuesta del Consejo de Defensa del Estado<\/strong><\/p>\n

El CDE, representado por el abogado Nicol\u00e1s Escobar G\u00f3mez, present\u00f3 sus alegatos solicitando \u201cdesde ya el rechazo \u00edntegro de la demanda impetrada en autos\u201d y de las pretensiones de los demandantes y terceros coadyuvantes. Para enmarcar su postura, parti\u00f3 precisando el sentido jur\u00eddico de la acci\u00f3n, subrayando que \u201choy d\u00eda no estamos ac\u00e1 convocados para determinar la responsabilidad administrativa en la dictaci\u00f3n de un plan\u201d, que \u201cno es este tampoco un juicio pol\u00edtico\u201d ni se trata de evaluar legislaci\u00f3n o pedir la implementaci\u00f3n de materias propias de ley. En esa l\u00ednea, remarc\u00f3 que el objeto legal de la acci\u00f3n de da\u00f1o ambiental es \u201cbastante concreto\u201d: \u201cla declaraci\u00f3n del da\u00f1o ambiental, es decir, la p\u00e9rdida, disminuci\u00f3n, detrimento o menoscabo significativo\u201d y su reparaci\u00f3n material, lo que debe traducirse en un plan de reparaci\u00f3n. Desde esa premisa, sostuvo que las pretensiones de las demandantes deben ser coherentes con el da\u00f1o alegado y probado, y cuestion\u00f3 la forma en que fue presentada la demanda, indicando que \u201cadolece de un vicio formal\u201d por carecer de \u201cla enunciaci\u00f3n precisa y clara de las peticiones concretas\u201d.<\/p>\n

En un plano m\u00e1s sustantivo, aleg\u00f3 que durante la audiencia se insisti\u00f3 en demandas vinculadas a salud p\u00fablica que, aunque leg\u00edtimas, sobrepasan el marco de la acci\u00f3n ambiental: \u201clas demandas que han presentado son demandas de toda justicia, pero sin embargo, insisto, exceden el \u00e1mbito de lo que est\u00e1 referido como da\u00f1o ambiental\u201d, el cual est\u00e1 \u201cdefinido por la ley como la p\u00e9rdida disminuci\u00f3n detrimento o menoscabo significativo conforme a la ley 19300\u201d. As\u00ed, concluy\u00f3 que \u201ccarece entonces la presente pretensi\u00f3n, la presente acci\u00f3n, de coherencia entre el objeto y la pretensi\u00f3n que se solicita\u201d.<\/p>\n

Respecto de la ausencia de un Plan de Descontaminaci\u00f3n vigente, admiti\u00f3 que \u201cno existe un plan de descontaminaci\u00f3n vigente aplicable a la comuna de Calama\u201d, pero sostuvo que ello \u201cno implica la existencia de un da\u00f1o ambiental de forma autom\u00e1tica\u201d, recordando que hubo un plan publicado en 2022 que fue anulado en febrero de 2024. A\u00f1adi\u00f3 que, aun sin un PDA vigente, el Estado ha implementado instrumentos y medidas desde los a\u00f1os 90, y que la evidencia presentada por sus testigos apuntar\u00eda a una \u201cmejora sostenida en la calidad del aire\u201d, destacando que esa mejor\u00eda \u201cno es casualidad\u201d y que \u201cse debe justamente a la implementaci\u00f3n de diferentes medidas\u2026 por parte del fisco de Chile\u201d. Con todo, reforz\u00f3 la distinci\u00f3n entre riesgo y da\u00f1o, insistiendo en que \u201cla mera exposici\u00f3n a un componente ambiental no implica necesariamente que exista un da\u00f1o\u201d y que, en su visi\u00f3n, lo acreditado ser\u00eda m\u00e1s bien \u201cuna situaci\u00f3n de riesgo\u201d mitigada por acciones estatales, por lo que \u201ccorresponde en consecuencia el rechazo de la misma\u201d.<\/p>\n

Los pr\u00f3ximos pasos<\/strong><\/p>\n

Terminada la audiencia de conciliaci\u00f3n, prueba y alegatos finales, que se extendi\u00f3 durante los d\u00edas 4, 5 y 6 de noviembre y 4 de diciembre del presente, corresponde que el tribunal examine los antecedentes para determinar si es necesaria la realizaci\u00f3n de diligencias probatorias adicionales o si bien la informaci\u00f3n resulta suficiente para adoptar acuerdo y proceder con la dictaci\u00f3n de la sentencia.<\/p>\n

En ese contexto, el tribunal realizar\u00e1 los d\u00edas 16 y 17 de diciembre una inspecci\u00f3n personal en terreno que permitir\u00e1 recabar mayores antecedentes de la causa.<\/p>\n

Causa Rol D-35-2025<\/a><\/p>\n

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