{"id":3773,"date":"2019-04-16T12:19:44","date_gmt":"2019-04-16T16:49:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.1ta.cl\/?p=3773"},"modified":"2026-03-08T21:00:05","modified_gmt":"2026-03-08T21:00:05","slug":"principales-puntos-a-destacar-del-fallo-r-13-2018-colmed-con-sea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/1ta.cl\/1\/principales-puntos-a-destacar-del-fallo-r-13-2018-colmed-con-sea\/","title":{"rendered":"Principales puntos a destacar del fallo R-13-2018 “COLMED con SEA”"},"content":{"rendered":"[et_pb_section fb_built="1" admin_label="section" _builder_version="3.22"][et_pb_row admin_label="row" _builder_version="3.25" background_size="initial" background_position="top_left" background_repeat="repeat"][et_pb_column type="4_4" _builder_version="3.25" custom_padding="|||" custom_padding__hover="|||"][et_pb_image src="https:\/\/ukr.ivk.mybluehost.me\/website_11c5fef7\/wp-content\/uploads\/principales-puntos-a-destacar-del-fallo-r-13-2018-colmed-con-sea-02-1024×352.jpg" _builder_version="4.3.2" force_fullwidth="on" hover_enabled="0"][\/et_pb_image][et_pb_video src="https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=wQiaYOkSbG8" _builder_version="4.3.2"][\/et_pb_video][et_pb_text admin_label="Text" _builder_version="4.3.2" background_size="initial" background_position="top_left" background_repeat="repeat" hover_enabled="0"]\n

Respecto de la Invalidaci\u00f3n de los Actos Administrativos N\u00b026, 89 COEVA y N\u00b0 852 DE SEA del 2018 y con ellos las RCA N\u00b0 177, 186 y 290 del 2012:<\/strong><\/h3>\n

Del considerando\u00a0Decimosexto:\u00a0<\/strong>Que, sin perjuicio de ello, se constata una extemporaneidad en la presentaci\u00f3n de dicha reclamaci\u00f3n, ya que seg\u00fan la fecha de notificaci\u00f3n de la Resoluci\u00f3n Exenta N\u00b0 0089, ocurri\u00f3 el d\u00eda 28 de junio de 2018, mediante la cual se resolvi\u00f3 el recurso de reposici\u00f3n; siendo \u00e9ste el \u00faltimo acto administrativo reclamable por el actor y cuyo plazo m\u00e1ximo de 30 d\u00edas h\u00e1biles para su presentaci\u00f3n ante el Ilustre Primer Tribunal Ambiental ya hab\u00eda vencido su plazo administrativo; produci\u00e9ndose un desfase de extemporaneidad en dicha presentaci\u00f3n.<\/p>\n

Del considerando\u00a0Vig\u00e9simo quinto:\u00a0<\/strong>\u00a0Que, a mayor abundamiento, y en complemento a lo razonado en el numeral I del presente fallo, en lo que respecta a la exigencia legal de agotamiento de la v\u00eda administrativa, \u00e9sta ocurri\u00f3 con la presentaci\u00f3n del COLMED del recurso de reposici\u00f3n ante la COEVA y su posterior resoluci\u00f3n de respuesta seg\u00fan se evidencia en la Resoluci\u00f3n Exenta N\u00b0 0089 de fecha 10 de mayo de 2018.<\/p>\n

Del considerando\u00a0Septuag\u00e9simo:\u00a0<\/strong>Que, en virtud de lo razonado precedentemente, este Tribunal concluye acoger parcialmente el punto controvertido, s\u00f3lo en cuanto al reproche de la tardanza y extemporaneidad en la respuesta, tanto de la COEVA como del Director Ejecutivo del SEA, responsabilidad que podr\u00eda establecerse administrativamente; pero no en cuanto a su supuesta ilegalidad, lo que no influir\u00e1 en lo dispositivo de este fallo.<\/p>\n

Respecto de la solicitud de la Nulidad de Derecho P\u00fablico de los actos administrativos (RCA n\u00b0 177, 186 y 290 del 2012):<\/strong><\/h3>\n

Del considerando\u00a0Nonag\u00e9simo segundo:\u00a0<\/strong>Que, declarado lo anterior, debe tenerse presente que la declaraci\u00f3n de Nulidad de Derecho P\u00fablico, como atribuci\u00f3n de competencia constitucional a los \u00f3rganos jurisdiccionales, y en la especie al Tribunal Ambiental, exige la comprobaci\u00f3n de al menos uno de los 6 requisitos o vicios esenciales que produzca la referida sanci\u00f3n, y que a continuaci\u00f3n se enumeran:<\/p>\n

    \n
  1. la ausencia de investidura regular del \u00f3rgano respectivo (Ley 18.575, Ley 19.880 y Ley 19.300, modificado 20.417),<\/li>\n
  2. la incompetencia de \u00e9ste (Ley 19.300 y Ley 19.880),<\/li>\n
  3. la inexistencia de motivo legal o motivo invocado (Ley 19.300 y DS 95\/2001),<\/li>\n
  4. la existencia de vicios de forma y procedimiento en la generaci\u00f3n del acto (Ley 19.300, DS 95, Ley 19.880),<\/li>\n
  5. la violaci\u00f3n de la ley de fondo atinente a la materia (Ley 19.300 y DS 95) y<\/li>\n
  6. la desviaci\u00f3n de poder (Ley 19.880).<\/li>\n<\/ol>\n

    Respecto de las Recomendaciones del Tribunal en lo No dispositivo para la componente Ambiental y Salud de la Poblaci\u00f3n:<\/strong><\/h3>\n

    Del considerando\u00a0Cent\u00e9simo cuadrag\u00e9simo octavo:\u00a0<\/strong>Que, sin perjuicio de lo anterior y sin influir en lo dispositivo del fallo, cabe se\u00f1alar que este Tribunal ha tenido a la vista ciertos aspectos de la componente ambiental en cuesti\u00f3n, que ser\u00e1 atributivo de la autoridad competente apreciar su alcance, para la mejor protecci\u00f3n del bien jur\u00eddico ambiental y la salud de la poblaci\u00f3n, seg\u00fan se pasa a explicar:<\/p>\n<\/p>\n

      \n
    1. Sobre las medidas y condiciones que aseguren el encapsulamiento y hermeticidad en las labores de embarque de concentrados de cobre:\u00a0<\/strong>la RCA N\u00b0177\/2012 del proyecto \u201cRecepci\u00f3n, Acopio y Embarque de Concentrados de Cobre\u201d, es posible advertir el compromiso del titular del proyecto en implementar las medidas que aseguren el encapsulamiento y hermeticidad durante el proceso de embarque de concentrados. En Visita inspectiva del Tribunal de fecha 25.11.2018, se pudo advertir falta al completo encapsulamiento y\/o hermeticidad durante la faena de embarque de concentrado, lo que se recomienda mejorar por el titular del proyecto.<\/li>\n
    2. Sobre las condiciones de seguimiento de las variables ambientales.\u00a0<\/strong>De la RCA N\u00b0177\/2012, se advierte oportunidad de mejora en acciones de seguimiento ambiental comprometidas en materia de calidad de aire, en monitoreo de material particulado sedimentable (MPS) en el \u00e1rea de influencia del proyecto, como indicador ambiental m\u00e1s robusto dada la naturaleza del proyecto y su proximidad a centros de alta concurrencia de poblaci\u00f3n y actividades sensibles como centros comerciales, colegios y centros de salud. As\u00ed mismo, urgente necesidad de contar con Norma de Calidad Ambiental sobre la matriz ambiental Suelo (MPS).<\/li>\n
    3. Sobre el Acuerdo de Producci\u00f3n Limpia comprometido por las empresas Antofagasta Terminal Internacional (ATI) y la Empresa Portuaria de Antofagasta (EPA).<\/strong>\u00a0Importante el esfuerzo efectuado por ATI y EPA en materia de Acuerdo de Producci\u00f3n Limpia (APL), marcando un antes y un despu\u00e9s en cuanto a las acciones y medidas de mejora ambiental en las actividades portuarias, atendiendo al principio de no regresividad en materia ambiental. Es importante que las operaciones de: volteo de contenedores se efect\u00faen siguiendo los procedimientos operativos y asegurar la total hermeticidad en la faena de embarque del concentrado de cobre a las bodegas de los buques graneleros. Ser\u00edan razonable vincular a los compromisos ambientales en el marco del Sistema de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental.<\/li>\n
    4. Sobre el rol de la Empresa Portuaria de Antofagasta (EPA).\u00a0<\/strong>Responsable del Estado de las instalaciones y operaciones portuarias en el Puerto de Antofagasta, deber\u00e1 ejercer un rol m\u00e1s activo y protag\u00f3nico en la exigencia de altos est\u00e1ndares de operaci\u00f3n y gesti\u00f3n ambiental que desarrollan sus mandantes.<\/li>\n
    5. Sobre la implementaci\u00f3n de medidas por parte de FCAB.<\/strong>\u00a0De la visita inspectiva del Tribunal con fecha 14.01.2019, se advierte la importancia de que FCAB la implementaci\u00f3n de se\u00f1al\u00e9ticas y barreras para impedir accidentes de tr\u00e1nsito de convoyes. \u00a0\u00a0Se valora el programa RSE e inici\u00e1ticas con la comunidad \u201cCuida tu vida\u201d y \u201cCasa abierta\u201d, dichas instancias ser\u00edan razonable fortalecer y ampliar, implementaci\u00f3n de cortinas de vegetaciones en ciertos tramos de la l\u00ednea f\u00e9rrea, ayudando con ello a mitigar una posible poluci\u00f3n generada por el viento en la v\u00eda f\u00e9rrea, entregando un entorno m\u00e1s integrador y arm\u00f3nico ambientalmente con las poblaciones vecinas en la ciudad.<\/li>\n
    6. Sobre el rol y actuaci\u00f3n de la SEREMI de Medio Ambiente respecto de Calidad del Aire.<\/strong>\u00a0Es recomendable fortalecer el actual Sistema de Monitoreo de Calidad del Aire, ampliando las estaciones de monitoreo con representatividad poblacional, poniendo \u00e9nfasis en \u00e1reas sensibles; mejorando y ampliando la informaci\u00f3n disponible hacia la comunidad de Antofagasta.<\/li>\n<\/ol>\n[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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